杭州大多小区游泳池外包经营 设施管理良莠不齐隐患多

来源:互联网新闻 时间:2020-05-02 19:07

杭城160多家小区游泳池大多外包经营

设施与管理水平良莠不齐

一池碧水

几多隐患

 6岁男孩在杭州山水人家小区儿童泳池不幸溺亡,让人唏嘘,不少家长来电提醒,在类似场合,大人视线最好不离开孩子,而更多的读者表达了对泳池安全管理的质疑。

一直以来,夏季是溺水的高发期,但绝大多数不幸都是野游(野外游玩、自然水域),配备救生员的泳池突然溺亡事件,让大家把焦点对准了城市中的泳池。

昨天(8月1日),记者就此进行走访,发现城市住宅小区泳池管理经营外包引发的安全隐患不少。

管理部门:山水人家小区泳池经营方负主要责任

山水人家小区泳池溺水事件发生后,作为行业管理部门——杭州市体育局也立即介入调查。

昨天下午,杭州市体育局相关负责人告诉记者,经过初步调查核实,认为此次溺水意外事件,泳池经营方——杭州大禹泳池管理有限公司负主要责任,而小区物业负有连带责任。

“当然,作为孩子的监护人,家长的看护肯定也是有问题的,但就事件本身,泳池经营方没有报审,在存在安全隐患的情况下,擅自对公众营业,发生意外,泳池的经营方必须承担主要责任。物业同样负有监督经营方的责任,而不是转包出去就能彻底撇开责任的。”

杭城住宅小区泳池安全隐患,一列一大堆

根据相关规定,但凡对公众开放的泳池,每年开放前,必须向体育管理部门报备,目的就是便于监督管理。而2011年,在杭州体育管理部门报备的泳池,杭州市区共有229个。

但据摸底,杭州市区泳池超过240个,这其中包括酒店宾馆泳池、住宅小区泳池、大中小学泳池、体育局下属的游泳场馆,其中住宅小区泳池大约160个,也是比例最大的。

在城区分布上,西湖区的住宅小区泳池最多,有74家,但到目前还有14家未向体育管理部门备案(包括山水人家小区泳池)。

这些住宅小区泳池大都是近十年间建成的,但设施与管理水平良莠不齐,其中不少存在安全隐患。此前,记者在山水人家泳池看到,泳池虽然已经开放,但是很难看见明显的提醒注意事项,甚至连应急的照明灯也已经损毁。

对此,杭州市体育局法规产业处副调研员金晓强直言,山水人家小区泳池的问题,在不少小区同样存在,安全隐患同样不少。“由于经营压力,一些小区的游泳场所时开时关,难以长效监督——未通过审核就私自开放;承包出去,小区物业就不管了;压根没有做好开放游泳场所的准备,匆忙上马,管理和配套跟不上。”

此前,杭州市体育局也曾对这些隐患进行统计,发现集中在两个方面:人和物。

人,主要集中在救生员配备数量不足、救生员工作懈怠。“市局要求200平方米以内的泳池必须配备2名救生员,250平方米以上至少需配备2名固定位置救生员与1名流动救生员,但很多时候,小区泳池都会减半配置,即使是上岗的救生员,能否集中注意力又是一个管理的问题。无论是矩形泳池还是不规则形状泳池,只要救生员尽责,就该第一时间发现险情。”金晓强说。

物,则表现在标识提醒不醒目、部分小区泳池硬件设备损毁未更新。“不要小看这些提醒,及时告知对于游泳者的安全非常重要。”

行业管理遭遇“不听话”尴尬,外包是病根

对于住宅小区泳池的安全隐患,有业内人士曾指出外包是问题根源。

据了解,虽然从《物权法》的角度来说,小区泳池属于全体业主共有财产,但很多小区的泳池往往都是转包给外面的泳池管理公司经营管理,小区物业和对方签订一个协议,便不再过问。

对此,杭州市体育局的回应是,只要物业获得业委会授权,并且对方是具备法人资质的单位,就可以经营管理小区泳池。“因为如果是物业经营,存在没有专业人才、管理有难度等现实问题,而且面对小区业主,盈利能力有限,所以物业宁愿转包省心。”

先不论泳池管理公司到底专业到何种程度,对他们来说,经济效益始终摆在第一位。在杭州市体育局,杭州大禹泳池管理有限公司是出了名的,早在前几年,这家公司就出现未审批擅自开业,还曾因为安全隐患被西湖区体育局行政处罚。但体育部门作为行业主管单位只能加强业务指导,对屡次出现安全隐患的泳池管理公司却没办法进行致命的处罚、甚至直接淘汰。

早在今年4月份,杭州市体育局就启动了一项泳池管理方的培训,但却遇到尴尬。“他们交了几百块钱,但财政还是要贴钱,请老师、请专家,讲解救生知识、管理技能,但很多公司的负责人开会都不来,培训也是随便叫个人……如何保证小区泳池的安全?”金晓强担忧地说。

另外,物业是否积极作为很重要。与山水人家一样,白荡海人家也是将小区游泳池承包出去,白荡海人家的物业负责人告诉记者,承包出去有利有弊。好的是对方可能更专业,坏的是无法直接管理相关人员。“我们目前只能依靠保安巡查来督促。”物业负责人说,将泳池列入让保安每日的重点定时巡查区域,以此来监督救生员的工作状态、硬件设施是否缺乏维护等。

管理部门将进行100场次以上抽检

其实,2010年、2011年,杭州市区泳池都实现了零死亡,突如其来的意外,让杭州市体育局的执法人员也感到压力。

早在今年7月中旬,杭州市体育局局长赵荣福就带队,联合市卫生监督、物价等执法部门,对杭州城区24家游泳场所进行突击执法检查。

从去年开始,杭州严格以国家标准作为场馆开放的基本条件,拥有正规执照的医护、救援人员的数量也在不断增加。到去年为止,杭州拥有正式资格与上岗证的水上救生员就有1300多名,占全省的65%以上。

昨天下午,记者从杭州市体育局了解到,接下来将加大对泳池的监督检查,最大限度减少安全隐患。

杭州市体育局将进行100个场次以上的抽检,各个区体育局对管辖内的备案场所至少进行3次常规检查,同时从救生员协会聘请了10位资深救生员担任流动监督,对不规范、存在安全隐患的游泳场所督促整改。

检查的内容主要是上岗专职水上救生员数量、持证上岗情况,救生和急救器材配备情况,各项突发事件应急预案制定和演练情况,以及警示标识不显著、服务不规范等问题。

小孩游泳,不要离开家长视线

如何更加安全的游泳,杭州市水上救生协会提醒——

1、小孩到泳池游泳一定要有大人陪同,家长的视线绝对不要离开孩子。根据有关专家经验,最危险的其实是大人和小孩都去换衣服到下水的这段时间,因为小孩换泳衣泳裤一般要比大人快,而且他们在游泳场里会比较兴奋,有可能在大人没换好衣服之前就已经下水了,这段时间是安全隐患最大的。

2、如果不熟水性的,必须带上游泳圈。

3、下水前,留意一下救生员所在的位置。(记者 李阳阳 蒋慎敏 陈千颖 编辑 姚映秀)

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